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破解公车改革的困境

    来源: 英国广播公司        家住北京宣武区的老张是中央某机关领导的司机,他向《瞭望》周刊记者说,“每天早上5点20分,我从家里准时出发到东三环附近领导的住处,先把领导的千金送到位于西城的学校,然后赶回去接领导到东城区上班。下午我得卡好时间,把领导的千金先接送回家,稍晚点去接领导下班。这是我每天的常规工作。”(3月4日《瞭望》杂志)

  司机老张的“工作”对公车司机来说几乎是共同的现象。公车使用低效、公车私用,加上公车过多、超标等问题,使公车消费成为我国最大的公务消费开支之一。

  2004年,我国政府采购规模2200亿元,其中汽车采购额高达500亿元。尽管如此,各地政府采购汽车的数量每年都以超过20%的速度递增长。

  其实,公车腐败早已引起公众不满,有些地方开始公车改革试点。1997年,广东省首开我国公车改革试点;1998年,国家体改委启动部分中央机关进行车改试点,此后,浙江、江苏、北京、湖南、重庆等省市的部分地区也启动车改试点靠但公车改革试点,有的试点效果不明且引发新的争议,有的试点面临阻力甚至又开始走上“回头路”。

  公车改革为何徘徊不前?事实上,公车私用的只能是政府公务人员特别是领导干部,主导设计并推行公车改革的同样是政府公务人员,因此,让改革者损害自身的既得利益,难免重重阻力,或变相谋取好处。比如,目前最典型的车改方案“货币化改革”,就是将改公务派车为交通补贴,补贴数额与职务挂钩,但货币化发放补贴有变相加薪之嫌,且若没有相应的激励和约束机制,可能造成有些人只拿补贴不履职。

  公车改革如何走下去?首先应摸清公车消费的具体情况。目前,人们引用最多的观点是,到上世纪90年代后期,我国约有350万辆公车,包括司勤人员在内每年耗用约3000亿元人民币,但十年后的今天公车消费数额到底有多少,其中多少是合理的,多少是不合理的,谁能说情?其次是公车改革不能仅试点不推开。就公车改革问题,试点的意义在于探索合适的改革路经,而目前公车改革试点多年而不推开,必然会出现这样一种后果,一旦改革长期损害局部的个人利益,改革或者会走“回头路”,或演化出对个人利益补偿的项目。

  总之,国家有关部门应在摸清公车消费情况的前提下,借鉴上世纪末全国住房改革的经验做法,研究具有强制性的全国统一的改革政策,明确改革的总体方向和原则,也就是应尽可能取消公车,实行适当的交通补贴政策,同时建立公务用车社会化服务体系。这在国外有现成的经验,比如,美国联邦政府拥有的各种公车数量,包括警察、消防、邮政、救护等专用车辆,总共才14.5万辆,其中政府部门及分支机构的公务车只有5.6万辆;再比如,德国柏林市仅有公车92辆,其中个人专车37辆,一般办公用专车15辆,送文件车23辆。当然全面推开也并是所有部门全推开,比如军队、公安、救护等特殊行业应继续保留合理数量的交通工具。(作者 吴兰友)

呵呵呵

公车消费,也可以拉动内需嘛!!!哈哈哈哈哈
的确 我国的公车腐败问题亟需解决
问好楼主


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