腐朽晚清：慈禧是如何用军费修颐和园的？
慈禧在颐和园仁寿殿前 乘舆照。前为总管太监 李莲英（右）、崔玉贵 （左）
慈禧挪用巨额海军军费 为自己修建颐和园并兴 建“三海工程”(北海 、中海、南海)，是晚 清政局腐朽透顶的一个 最明显的标志。在内忧 外患不断、财政几濒破 产、统治岌岌可危可说 已到朝不保夕的险境之 中，她竟能动用巨额军 费为满足自己“颐养” 、游乐之欲而大兴土木 、修建奢华园林，且无 人敢于劝阻，则不能不 说大清王朝的“气数” 将尽了。
不过，以慈禧的权柄独 操、连皇帝都可玩弄于 股掌上的“独尊”地位 ，从来是“朕即国家” 、视举国为其私产，可 以从各方各面拨钱为自 己建园修海，为何独独 “看中”创建伊始的海 军、偏偏要动用海军军 费？个中缘由，颇耐人 寻味。
慈禧性喜享乐，曾几次 想重修刚被英法联军焚 毁的圆明园，但终因花 费实在太巨且在恭亲王 奕訢、醇亲王奕環及李 鸿章等一批王公大臣或 明或暗的联手反对下不 了了之。此后，“修个 花园”始终是她的一个 “情结”。到了187 7年冬，在慈禧的几次 打压下，奕訢已经失势 ，奕環却日渐得宠。或 许是为了弥补当年曾经 反对重修圆明园之“过 ”，使自己在慈禧面前 更得宠幸，奕環就想以 在昆明湖边设机器局的 名义为慈禧重建与圆明 园一同被焚、原建于乾 隆年间的清漪园，但为 人所阻，未得实现。不 过，奕環此后却一直惦 记着为太后“修园”邀 宠。耿耿此心，将近十 年。1886年，慈禧 借口即将结束垂帘听政 ，想建个花园以“颐养 天年”，而这时早已主 持军国大计、受命总理 新成立不久的海军衙门 事务的奕環奉慈禧之命 巡阅北洋海防时却心生 一念，找到了为慈禧修 园的最佳理由，赶忙上 了《奏请复昆明湖水操 旧制折》。原来西汉时 期，云南滇池有个昆明 国，汉武帝为征伐昆明 国，特在首都长安挖掘 了一个大湖，名为昆明 池以操练水军。而乾隆 皇帝以为母亲祝寿、兴 修水利和操练水师之名 ，将京城西北的瓮山泊 据汉武帝挖昆明湖的典 故扩改为“昆明湖”， 健锐营、外火器营曾在 昆明湖进行水上操练。 在昆明湖练水师当然是 “形式”大于“内容” ，颇有些皇家观赏、娱 乐性质，所以此制后来 便被废除。据此，奕環 在奏折中提出：“查健 锐营、外火器营本有昆 明湖水操之例，后经裁 撤。相应请旨仍复旧制 ，改隶神经营，海军衙 门会同经理。”当日即 奉接“依议”的慈禧懿 旨。这样，一年前刚刚 成立的海军衙门就负责 起恢复在昆明湖“水操 ”“练兵”的旧制。名 为“水操”，实为给太 后修园，慈禧当然明白 此意，所以才会当天即 批同意。在昆明湖“水 操”，皇上和皇太后自 然要“幸临”，各种设 施自然不能简陋，所以 奕環另一份奏折中“顺 理成章”地写道：“因 见沿湖一带殿宇亭台半 就颓圯，若不稍加修葺 ，诚恐恭备阅操时难昭 敬谨”，因此“拟将万 寿山及广润灵雨祠旧有 殿宇台榭并沿湖各桥座 、牌楼酌加保护修补， 以供临幸”。修园就在 恢复水操旧制和筹建昆 明湖水师学堂这种冠冕 堂皇的名义之下正式开 始，经费自然从海军出 。人人明白这是“挂羊 头卖狗肉”，翁同龢在 日记中讽刺道：“盖以 昆明湖易渤海，万寿山 换滦阳也。”“渤海” 指北洋水师的主要防区 ；“滦阳”是承德的别 称，指实际是修建类似 避暑山庄一样的行宫别 馆。
1887年1月末，昆 明湖水师学堂的开学典 礼竟“不避嫌”，与专 门为慈禧太后过生日受 贺而建的金碧辉煌、气 势宏大的排云殿上梁典 礼同日举行；3月中旬 ，清廷以光绪的名义发 布上谕，将清漪园改名 为颐和园，不久水师学 堂的内、外学堂先后竣 工，还安装有电灯、锅 炉房等“现代化”设备 。给“老佛爷”造园当 然是头等大事，有关官 员自不敢有丝毫怠慢。 如从外国购买、安装电 灯多著李鸿章经办，而 海军衙门当时还兼管铁 路，所以李在1891 年给海军衙门催要具有 战略意义的关东铁路拨 款信中，不能不首先详 尽报告为颐和园买灯器 情况：“颐和园电灯机 器全分，业经分批解京 ，并派知州承霖随往伺 候陈设”；他强调这批 电灯是趁广东水师学堂 的德国鱼雷教官回国休 假时“令其亲往德厂订 购，格外精工，是西洋 最新之式，前此中国所 未有”。这些灯具“鸿 章逐加披视，实属美备 异常”，“机括巧密， 料件繁多”，虽然“承 霖原是安设电灯熟手， 惟此系新式，与寻常不 同”，因此还非这位德 国教官亲自到颐和园安 装不可；而颐和园附近 西苑“更换电灯锅炉各 件”是由一洋行代办， 不久就可运到天津，“ 闻器料尚属精美，一俟 到齐，即派妥员解京， 以备更换”。近代建造 轮船枪炮、架设电线、 修筑铁路这些于国计民 生有重大干系的“近代 化”事业阻力重重，认 为是“奇技淫巧”、是 “用夷变夏”，然而慈 禧对直接供自己享用的 “洋器”如颐和园电灯 、锅炉，却是要求用最 先进的，并无任何顾忌 。
在此，李鸿章先报告颐 和园路灯情况，再要修 路款，可见要款之不易 。然而，路款仍未如数 拨到。1893年，户 部为替“老佛爷”祝寿 ，还是要“商借”海军 关东铁路经费200万 两，因每年筑路专款恰 为200万两。李鸿章 无奈，只得照办，已修 至山海关、购地已至锦 州、具有重要军事意义 的关东铁路只得在甲午 战争爆发前的关键时刻 停建。
1889年，朝廷命令 李鸿章将部分北洋水师 官兵和水师学堂新毕业 的学员共计三千多人调 来昆明湖，将“湖水浅 ”的昆明湖当成“汪洋 大海”，用小火轮作“ 战舰”在湖面驶来驶去 ，水兵们做各种表演， 与岸上的陆军同向坐在 南湖岛岚翠间的“阅兵 台”上的慈禧摇旗呐喊 ，欢呼致敬。这次“阅 兵”既显示了慈禧对海 军的关心和作为全国军 队最高统帅的绝对权威 、使其虚荣心又一次得 到满足，同时又带有相 当大的娱乐性、使性喜 游乐的她兴奋不已，更 企图以此向世人表明“ 修园”并非为己享乐、 真的是为了大清海军的 建设！可谓一箭数雕。
从1886年到189 4年，颐和园一直修园 未停，究竟动用了多少 海军经费，准确数字已 难考订，因为统治者其 实也“做贼心虚”，惟 恐为世为人所知，所以 早就由海军衙门奏请， 将其各项杂支用款不用 造册报户部核销。准确 数据，将成为永远的秘 密。根据相关史料研究 推算，多数研究者认为 花费在二三千万两之多 。总之北洋海军在18 88年正式成军时，其 实力大大超过日本海军 ，然而此后至甲午战前 的六年，由于经费紧张 便未再添置一舰、未再 更新一门火炮。189 1年4月，户部干脆明 确要求停购舰上大炮、 裁减海军人员。以后， 正常维修都不能保证。 相反，这六年中日本平 均每年添置新舰2艘， 日本天皇甚至节省宫中 费用，拨“内帑”以充 造船、买船费用。两相 对照，夫复何言！也正 是在这几年间，世界海 军造舰水平和舰载火炮 技术都有飞速发展，舰 速与火炮射速都有大大 提高。到甲午海战时， 日本舰队的航速与火力 都大大超过北洋舰队。 其实，中日海战的胜负 在此时已经判定。
慈禧等人当然知道如此 修园会招世人强烈不满 ，因此在以光绪之名发 布的上谕中专门强调： “此举为皇帝孝养所关 ，深宫未忍过拂，况工 用所需，悉出节省羡余 ，未动司农正款，亦属 无伤国计。”所谓“羡 余”，是指赋外无名杂 税；“司农”原是汉代 主管钱粮的官名，清代 因户部主管钱粮田赋， 此处指户部主管的“正 款”。海军衙门当然更 要强调并未动用购舰专 款，而“今日万寿山恭 备皇太后阅看水操各处 ，即异日大庆之年，皇 帝躬率臣民祝嘏胪欢之 地。先朝成宪具在，与 寻常仅供临幸游豫不同 ”。“未动正款”、“ 无伤国计”，“与寻常 仅供临幸游豫不同”， 恰恰“欲盖弥彰”，纯 属“此地无银三百两之 举”。
显然，只有以海军的名 义才能“名正言顺”地 修园，才能巧妙地无修 园之名而有修园之实。 以慈禧的地位之尊尚需 有一个“正当”的理由 ，遑论他人！所以中国 “官家”确实深谙此种 “正名”之道，许多工 程都是巧立名目，在堂 堂正正的名目下其实是 为了一己之利或某一小 集团的利益。别的不说 ，当现如今在不少风景 胜地看到许多达到豪华 甚至超豪华“星”级水 平的酒楼或休闲中心， 居然是一些部委和政府 机构的“培训中心”时 ，当在许多城市看到劳 民伤财的“政绩工程” 时……确使人能直接感 受到这种历史传统的深 厚呢。
